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| 廢品知識(shí) |
| 廢舊金屬再生利用方法 |
金屬回收利用作為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)政策，必須給予高度重視，從立法、管理、政策調(diào)整等方面采取積極措施，促進(jìn)其健康發(fā)展，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，建議如下：
1．全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善、制定并實(shí)施促進(jìn)廢舊金屬回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
國(guó)家發(fā)改委已首次將金屬的再生與利用作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)對(duì)待，并制定了《中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以引導(dǎo)和扶持；國(guó)家發(fā)改委從2004年起，每年給再生金屬行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目總投資額15%—20%的資金支持，并評(píng)選一批上檔次、上規(guī)模的再生金屬企業(yè)，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)企業(yè)；國(guó)家有關(guān)部門還于2005年7月1日起，取消對(duì)出口再生鋁合金5%的出口關(guān)稅，而且現(xiàn)在國(guó)家相關(guān)部門還在對(duì)不利于再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分稅收政策進(jìn)行研究。為加快推動(dòng)我國(guó)廢舊金屬回收利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，當(dāng)前還需要加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定；制定并落實(shí)地方再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分品種的專題規(guī)劃；建設(shè)、完善并執(zhí)行再生金屬產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，將再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入法制化軌道；加強(qiáng)再生金屬產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
2．制定廢舊金屬加工回收、處理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證許可管理辦法。
對(duì)廢舊金屬回收利用行業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證許可管理制度，提高進(jìn)入門檻，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該明確規(guī)定銅、鋁、鉛、鋅等再生加工冶煉企業(yè)規(guī)模一次性處理能力應(yīng)達(dá)到的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰以犧牲環(huán)境為代價(jià)的企業(yè)。采取增加科技開(kāi)發(fā)投入，中長(zhǎng)期無(wú)息貸款，減免稅賦等經(jīng)濟(jì)措施，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)采用或引進(jìn)無(wú)污染加工技術(shù)、設(shè)備和清潔無(wú)害化的工藝示范工程項(xiàng)目，給予支持，促使其向規(guī)范化、集團(tuán)化發(fā)展。
3．制定廢舊金屬標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)信息體制。
金屬?gòu)U料品種繁多，難以確定其質(zhì)量狀況。因此最需要一套可行的標(biāo)準(zhǔn)用于行業(yè)管理及正常交易。建立廢雜金屬的分類標(biāo)準(zhǔn)及全球廢舊金屬的信息體系是解決此問(wèn)題的重要途徑。目前中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)已在牽頭編制廢舊金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但此項(xiàng)工作的進(jìn)一步推進(jìn)仍需要有力支持。
4．加強(qiáng)對(duì)廢料園區(qū)的指導(dǎo)和廢舊金屬回收利用企業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范。
對(duì)于進(jìn)口的七類廢料拆解加工產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)進(jìn)入園區(qū)，通過(guò)建立有效的環(huán)境設(shè)施，進(jìn)行集中管理，這有利于對(duì)進(jìn)口廢物的監(jiān)督和控制，防止有污染的廢物進(jìn)入我國(guó)。同時(shí)，還要提高生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范設(shè)置生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，促進(jìn)提升廢舊金屬回收行業(yè)規(guī)范化管理水平。
5．對(duì)取得資質(zhì)認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策扶持。
對(duì)取得資質(zhì)認(rèn)證許可的再生有色金屬一般納稅人生產(chǎn)企業(yè)，其利用廢雜金屬銅、鋁、鋅生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行按增值稅應(yīng)納額減半征收的政策。對(duì)取得資質(zhì)認(rèn)證許可的一般納稅人生產(chǎn)企業(yè)，其利用廢鉛酸蓄電池和廢雜鉛生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)享受減免增值稅或?qū)嵭性鲋刀惣凑骷赐说恼摺?BR>
6．進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證的發(fā)放管理工作由公安局嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行；加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)日常治安管理，依法查處未經(jīng)許可收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬和違反有關(guān)規(guī)定收購(gòu)市政公用廢舊金屬物資等活動(dòng)。工商局要做好廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)的工商登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，查處和取締固定場(chǎng)所無(wú)照收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。城管執(zhí)法部門要依法查處流動(dòng)無(wú)照收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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